? 海南30年: 国际旅游岛 自由贸易港 - 财经 - 桃李网 - tolee.net 免费领300元qq红包神器

海南30年: 国际旅游岛 自由贸易港

? ? ? 除了中国最大的经济特区、唯一的省域国际旅游岛,海南又将多一个标签——自由贸易港。
? ? ? 党中央最近研究制定了《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》,支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系,推进海南省成为新时代全面深化改革开放的新标杆。
? ? ?4月13日下午,中国国家主席习近平在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布,党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。这是党中央着眼于国际国内发展大局,深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策,是彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措。
从1988年建省办特区,十万人才下海南至今,倏忽30年,海南又一次站在了中国改革开放的最前沿。

4月10日,习近平在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上发表重要主旨演讲时表示,海南省可谓是“因改革开放而生,因改革开放而兴”。改革开放以来,海南从一个较为封闭落后的边陲岛屿,发展成为中国最开放、最具活力的地区之一,经济社会发展取得巨大成就。海南发展是中国40年改革开放的一个重要历史见证。

背靠中国内陆、面向东南亚,特殊的区位优势使海南的改革开放具有了更重大的意义。自2010年海南国际旅游岛建设正式上升为国家战略,海南更是获得了一系列优惠政策,进一步推动了对外开放。

现在,这个拥有3.54万平方公里陆地面积;200万平方公里海洋面积,1823公里海岸线的热带岛屿省份,迎来了新的发展机遇。在后发优势的带动下,成为中国新一轮改革开放的试验田,以及泛南海经济合作圈的核心先导区。

自由贸易港落地

开放是海南发展的客观需要。

在2018年的政府工作报告中,海南省省长沈晓明说,海南是一个岛屿型省份,内部市场小,各方面资源和人才都十分缺乏,开放是海南发展的需要,也是生存的需要。必须把改革开放的大旗一扛到底,以开放倒逼改革,努力使海南成为我国服务业对外开放的重要窗口。

沈晓明自2013年5月起担任上海市浦东新区区委书记,之后2013年9月上海自贸试验区启动,这也是全国设立全国第一个自贸试验区。随着2015年上海自贸试验区扩区,2015年3月到2016年9月,沈晓明又同时担任中国(上海)自由贸易试验区管理委员会主任。

海南开放的30年,推动当地GDP从1988年的57.28亿元,增长到2017年的4462.54亿元,是当年的77.9倍。与此同时,2017年的人均GDP是1988年的52.4倍,2017年的地方一般公共预算收入是1988年的227.7倍。

北京大学光华管理学院副教授颜色、中山大学岭南学院副教授郭凯明撰文称,30年来,海南省经济快速增长、成绩突出,但与沿海发达省份的差距并没有缩小,甚至还有所扩大。这与当年国家建省的政策预期存在一定落差。

数据显示,2017年海南省人均GDP接近5万元,只相当于广东省的60%,与30年前的比值相差无几。1988年海南省人均GDP相当于福建省的90%和浙江省的66%,但到了2017年这一比值却分别降至58%和53%。如果从总量上看,由于人口相对稀少,海南省与其他发达省份的差距更大。

颜色在文中解释说,海南发展不如预期的主要原因是制造业不具备比较优势,而改革开放以来,我国经济高速增长的核心推动力是制造业。但是,随着我国进入制造业升级和服务业扩张的转型升级期,海南反而具备了一定的比较优势和有利的外部条件,只要有政策助力,未来将有着非常广阔的发展前景。

4月13日,海南迎来了超大礼包,政策助力出现。曾经的短板,目前则表现为新一轮发展的后发优势。

2013年,习近平在海南考察时强调,海南作为全国最大经济特区,后发优势多,发展潜力大,要以国际旅游岛建设为总抓手,闯出一条跨越式发展路子来。习近平指出,海南要加快形成以旅游业为龙头、现代服务业为主导的服务业产业体系。

目前,按照“三年成形、五年成势”的目标,海南正在培育壮大旅游业、热带高效农业、互联网、医疗健康、金融保险、会议展览、现代物流、油气、医药、低碳制造、高新技术免费领300元qq红包神器文化体育等12个重点产业。2017年这12个重点产业占海南经济总量七成以上,旅游业、互联网产业、金融服务业、会展业等多个产业均实现两位数增长。

同时,海南还正聚焦“陆海空”(南繁育种、深海科技、航天科技)重点领域,培育未来产业。针对这三大领域,海南正在规划建设文昌航天科技城、三亚深海科技城和南繁育种科技城。

由此,海南的服务业水平得到提升,以服务经济为主的产业结构正在加快形成。数据显示,2017年,海南第三产业增加值占GDP比重为55.7%,服务业对经济增长贡献率达79.5%。

不仅如此,2016年2月,海南还被国务院确定为全国15个服务贸易创新发展试点地区之一,以加快形成以服务贸易为重点的全面开放新格局。

数据显示,2017年海南的服务贸易额增长20%左右,市场主体增加15%,境外游客增长50%以上,在设立外商独资电影院、中外合作办学、境外参赛帆船入境等方面实现了政策突破。

服务业对外开放还在持续加码。今年3月,博鳌乐城国际医疗旅游先行区的博鳌医院正式开业,备受关注的预防宫颈癌九价疫苗有望在这里开放接种,成为海南服务业对外开放的又一亮点。

4月,为进一步支持海南省试点发展国际医疗旅游相关产业,国务院发布文件,对博鳌乐城国际医疗旅游先行区内医疗机构临床急需且在我国尚无同品种产品获准注册的医疗器械,由海南省人民政府实施进口批准,在指定医疗机构使用。

服务业的开放,恰恰是目前国际经贸谈判的重头戏。服务贸易也已成为对外贸易发展的新引擎和对外开放深化的新动力。

相对于货物贸易的顺差,我国服务贸易处于逆差状态。国家外汇管理局的统计显示,2017年,我国经常账户顺差1649亿美元,其中,货物贸易顺差4761亿美元,服务贸易逆差2654亿美元。

海南省近年来在产业结构调整和服务贸易领域的发力,为推进对外开放提供了良好的产业基础。在1月26日召开的海南省六届人大一次会议上,沈晓明表示,努力使海南成为我国服务业对外开放的重要窗口。



构建泛南海经济圈

在推进我国全方位的开放,以及构建全球自由贸易网络方面,海南正在推动形成新的蓝图。自由贸易试验区的定位和建设,以及逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,让海南可以这个蓝图上发挥更大的作用。

海南省委书记刘赐贵接受《海南日报》采访时表示,海南要实施更大力度、更高层次、更广范围的开放,全面融入国家“一带一路”建设大局,推动打造“泛南海经济合作圈”,全面深化重点产业国际合作。

结合21世纪海上丝绸之路建设,海南提出“泛南海经济合作圈”构想,目的是希望形成泛南海区域的自由贸易网络。这也是海南服务我国全方位对外开放、加强中国与东南亚区域经济一体化建设的重大举措。

海南地理位置独特:北以琼州海峡与广东省划界;西临北部湾,与越南、老挝、柬埔寨、泰国和缅甸相对;东濒南海,与中国台湾相望;东南两侧与菲律宾、文莱、新加坡、印度尼西亚、东帝汶、澳大利亚和马来西亚为邻。

2017年3月24日,时任海南省省长刘赐贵在中国—东盟省市长对话中提出,希望以这次对话为契机,在“一带一路”总体框架下,进一步深化与各方在旅游、免费领300元qq红包神器等方面的务实合作,与东盟各省市共同打造“泛南海旅游经济圈”。

此后的2017年9月1日,刘赐贵在《人民日报》撰文称,海南要全面融入“一带一路”,推动打造“泛南海经济合作圈”,推动海南与沿线国家和地区港口、航空交通基础设施互联互通,全面提升国际旅游岛建设的国际化水平。

中国(海南)改革发展研究院院长、中国经济体制改革研究会副会长迟福林认为,海南有望成为这个自由贸易网络的核心区、先导区。

而在与周边国家共建21世纪海上丝绸之路时,迟福林认为,首要的选项是构建“泛南海旅游经济圈”。具体来说,就是以海上基础设施互联互通为依托,以旅游等现代服务业为重点,构建开放性的次区域经济合作网络,促进区域内生产要素和商品服务的自由流动。



全面实行旅游及相关服务业项下的自由贸易,是构建“泛南海旅游经济圈”的着力点。

可采取的举措包括:支持海南实行更加开放的免税购物政策,在全岛范围内建立类似中国香港的“消费品免税区”;通过实行以免税购物为重点的旅游开放,提高海南旅游的国际竞争力和吸引力。推动打造旅游相关服务业项下的自由贸易发展平台,全面放开旅游等服务业市场,取消某些不合理的经营范围限制等。

得益于已经实施的离境退税、离岛免税、26国免签政策等,海南已经成为中国旅游最开放、最自由的地区之一。

2011年4月20日,海南正式实施离岛免税政策,这被认为是中国对外开放的重大尝试和重要创新,也是海南“含金量”最高的政策。迄今为止,离岛免税政策经历4次调整,尺度不断放宽:购物限额由5000元提高到1.6万元;商品品种由21类增加到38类;享受范围由乘飞机离岛扩大到乘火车离岛;购物方式由店内扩大到网上。

截至2018年1月底,海南两家离岛免税店累计销售额超过300亿元,购物人数超过1000万人次。

此外,自2000年10月31日实施的21国旅游团免签证政策,也扩大至26国,还将扩大至59国。

在旅游项下推进自由贸易,新的工作已经开始,也得到了泛南海岛屿国家及地区的积极响应。

4月9日在博鳌举行的中国-东盟省市长对话会上,与会各方签署了《共同倡议》,成立“21世纪海上丝绸之路沿线邮轮旅游城市联盟”。目的是在平等互惠、互利共赢的原则基础上,开展全方位邮轮旅游合作,构建21世纪海上丝绸之路无障碍邮轮旅游合作机制,促进邮轮旅游共同发展。

柬埔寨西哈努克省省长润明说,西哈努克省有柬埔寨唯一的深水海港,相信联盟的建立,将有助于让西哈努克港口的优势发挥得更加淋漓尽致,带来更多的海外游客。

菲律宾巴拉望省省长何塞·查韦斯·阿尔瓦莱兹也表示,菲律宾越来越重视邮轮旅游这一战略性产品。巴拉望省正在挖掘邮轮旅游的潜力,包括正在进行港口建设等,希望同各方加强在邮轮旅游方面的合作。

旅游业的进一步开放,依托于海南与泛南海岛屿经济国家和地区实现互联互通。

迟福林也建议,要支持开辟泛南海重点岛屿经济国家和地区至海南的中转、直达空中航线;进一步密切与泛南海沿线岛屿经济国家和地区在港口、码头建设、邮轮客运等方面的合作等。

海南的国际航线在进一步拓宽中。截至2017年底,已开通57条国际航线,覆盖俄罗斯、韩国、泰国、马来西亚、新加坡、德国等国家和港澳台地区。2018年的目标是力争新开通境外航线16条以上,大幅提高海南与东盟沿海国家集装箱航线覆盖率。到2020年,海南省境外航线总数达到100条以上。

此内容为第一财经原创。
--------------

在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话

  (2018年4月13日)

  习近平

  女士们,先生们,同志们:

  今年是我国改革开放40周年,也是海南建省办经济特区30周年。今天,我们在这里隆重集会,庆祝海南建省办经济特区30周年,就是要充分肯定经济特区建设的历史功绩,深刻总结经济特区建设的宝贵经验,全面贯彻党的十九大精神和新时代中国特色社会主义思想,在新时代新起点上继续把全面深化改革推向前进,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大动力。

  兴办经济特区,是我们党和国家为推进改革开放和社会主义现代化建设作出的重大决策。1978年12月,党的十一届三中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策,动员全党全国各族人民为社会主义现代化建设进行新的长征。这是新中国成立以来我们党和国家历史上具有深远意义的伟大转折。为了推进改革开放和社会主义现代化建设,党中央决定兴办深圳、珠海、汕头、厦门4个经济特区,实行特殊政策和灵活措施,发挥对全国改革开放和社会主义现代化建设的重要窗口和示范作用。

  1984年,邓小平同志在视察深圳、珠海、厦门经济特区后提出:“我们还要开发海南岛,如果能把海南岛的经济迅速发展起来,那就是很大的胜利。”1987年,邓小平同志会见外宾时说:“我们正在搞一个更大的特区,这就是海南岛经济特区。海南岛和台湾的面积差不多”,“海南岛好好发展起来,是很了不起的”。根据党中央决策,1988年4月,七届全国人大一次会议正式批准设立海南省,划定海南岛为经济特区。从此,海南这个祖国美丽的海岛获得了前所未有的发展机遇,进入了深化改革、扩大开放的历史新阶段。

  30年来,在党中央坚强领导和全国大力支持下,海南经济特区坚持锐意改革,勇于突破传统经济体制束缚,经济社会发展取得了令人瞩目的成绩。1987年,海南地区生产总值仅有57.28亿元,地方财政收入不到3个亿。到2017年,海南地区生产总值达到4462.5亿元,人均地区生产总值7179美元,地方一般公共预算收入674亿元,地区生产总值、人均生产总值、地方财政收入分别增长21.8倍、14.3倍、226.8倍,现代服务业、热带农业、新型工业迅速成长,交通、电力、水利、通信等基础设施日趋完备。改革开放取得重要突破,在农垦体制改革、“多规合一”改革、省直管市县的行政管理体制改革、航权开放等方面走在全国前列。国际交流合作空前扩大,成功举办了18届博鳌亚洲论坛年会。在全国率先建设生态省,大气和水体质量保持领先水平。人民生活明显改善,免费领300元qq红包神器、卫生、文化等社会事业加快发展,城乡面貌发生深刻变化。经过30年不懈努力,海南已从一个边陲海岛发展成为我国改革开放的重要窗口。

  海南经济特区是我国经济特区的一个生动缩影,海南经济特区取得的成就是改革开放以来我国实现历史性变革、取得历史性成就的一个生动缩影。

  40年来,深圳、珠海、汕头、厦门、海南5个经济特区不辱使命,在建设中国特色社会主义伟大历史进程中谱写了勇立潮头、开拓进取的壮丽篇章,在体制改革中发挥了“试验田”作用,在对外开放中发挥了重要“窗口”作用,为全国改革开放和社会主义现代化建设作出了重大贡献。

  经济特区改革发展事业取得的成就,是党中央坚强领导、悉心指导的结果,是广大建设者开拓进取、奋勇拼搏的结果,是全国人民和四面八方倾力支持、广泛参与的结果。借此机会,我代表党中央、国务院、中央军委,向900多万海南人民,向经济特区广大建设者,向所有为经济特区建设作出贡献的同志们,致以热烈的祝贺和诚挚的问候!向各位来宾,向关心和支持经济特区建设的国内外各界人士,表示衷心的感谢!

  女士们、先生们、同志们!

  海南等经济特区的成功实践,充分证明了党的十一届三中全会以来形成的党的基本理论、基本路线、基本方略是完全正确的,中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化、创造人民美好生活的必由之路;充分证明了无论改什么、改到哪一步,都要坚持党的领导,确保党把方向、谋大局、定政策,确保党始终总揽全局、协调各方;充分证明了改革开放是决定当代中国命运的关键抉择,是当代中国发展进步的活力之源,是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝,是坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路;充分证明了党中央关于兴办经济特区的战略决策是完全正确的,在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的征程上,经济特区不仅要继续办下去,而且要办得更好、办出水平;充分证明了人民是改革的主体,要坚持一切为了人民、一切依靠人民,发挥好广大人民群众的积极性、主动性、创造性,使广大人民群众成为推动改革开放的强大力量。

  经过长期努力特别是改革开放40年来不懈奋斗,中国特色社会主义进入了新时代。党的十九大描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图,进一步指明了党和国家事业前进方向。我们要胜利实现既定战略目标,就要坚定不移坚持中国特色社会主义道路,坚定不移走改革开放这条正确之路、强国之路、富民之路。

  新形势、新任务、新挑战,赋予经济特区新的历史使命,经济特区要不忘初心、牢记使命,在伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想中寻找新的方位,把握好新的战略定位。

  ——经济特区要成为改革开放的重要窗口。经济特区是我国最早对外开放的地区,是对外经济交流最活跃的地区,也是最能代表改革开放形象的地区。经济特区要继续发挥好改革开放的重要窗口作用,坚持打开国门搞建设,坚持引进来和走出去并重,同各国扩大双向贸易和投资往来,共建开放型世界经济。要大幅度放宽市场准入,扩大服务业特别是金融业对外开放,创造更有吸引力的投资环境。要加强国际人文交流,促进民心相通、文化相融。

  ——经济特区要成为改革开放的试验平台。创办经济特区是我国改革开放的重要方法论,是经过实践检验推进改革开放行之有效的办法。先行先试是经济特区的一项重要职责,目的是探索改革开放的实现路径和实现形式,为全国改革开放探路开路。只有敢于走别人没有走过的路,才能收获别样的风景。经济特区要勇于扛起历史责任,适应国内外形势新变化,按照国家发展新要求,顺应人民新期待,发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神,始终站在改革开放最前沿,在各方面体制机制改革方面先行先试、大胆探索,为全国提供更多可复制可推广的经验。

  ——经济特区要成为改革开放的开拓者。经济特区的成功实践为中国特色社会主义理论形成和发展提供了丰富素材和鲜活经验。新形势下,坚持和发展中国特色社会主义仍然有许多重大课题需要探索实践,有许多新的领域需要开拓创新。当前,改革在很多领域突入了“无人区”,经济特区要坚持摸着石头过河,逢山开路,遇水架桥,在实践中求真知,在探索中找规律,不断形成新经验、深化新认识、贡献新方案。

  ——经济特区要成为改革开放的实干家。空谈误国,实干兴邦。只有真抓才能攻坚克难,只有实干才能梦想成真。经济特区要坚定舍我其谁的信念、勇当尖兵的决心,保持爬坡过坎的压力感、奋勇向前的使命感、干事创业的责任感,积极培育崇尚实干的环境,务实求变、务实求新、务实求进,为实干者撑腰,为干事者鼓劲,以昂扬的精神状态推动改革不停顿、开放不止步。

  女士们、先生们、同志们!

  海南是我国最大的经济特区,地理位置独特,拥有全国最好的生态环境,同时又是相对独立的地理单元,具有成为全国改革开放试验田的独特优势。海南在我国改革开放和社会主义现代化建设大局中具有特殊地位和重要作用。

  三十而立,蓄势待发。党中央从决定设立海南经济特区开始,就决心把海南岛好好发展起来。如果海南岛更好发展起来,中国特色社会主义就更有说服力,更能够增强人们对中国特色社会主义的信心。

  新时代,海南要高举改革开放旗帜,创新思路、凝聚力量、突出特色、增创优势,努力成为新时代全面深化改革开放的新标杆,形成更高层次改革开放新格局。这是我们庆祝海南建省办经济特区30周年的最好方式,也是庆祝我国改革开放40周年的重大举措。

  党中央对海南改革开放发展寄予厚望,最近研究制定了《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》,赋予海南经济特区改革开放新的重大责任和使命,也为海南深化改革开放注入了强大动力。这是海南发展面临的新的重大历史机遇。

  海南广大干部群众要抓住机遇、再接再厉,全面贯彻党的十九大精神,以新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚持新发展理念,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以供给侧结构性改革为主线,建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港,发挥自身优势,大胆探索创新,着力打造全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区,争创新时代中国特色社会主义生动范例,让海南成为展示中国风范、中国气派、中国形象的靓丽名片。

  第一,海南要坚持开放为先,实行更加积极主动的开放战略,加快建立开放型经济新体制,推动形成全面开放新格局。经济全球化是社会生产力发展的客观要求和科技进步的必然结果。经济全球化为世界经济增长提供了强劲动力,促进了商品和资本流动、科技和文明进步、各国人民交往,符合各国共同利益。当前,世界经济仍然面临诸多复杂挑战,新增长动能缺乏,增长分化加剧。把困扰世界的问题简单归咎于经济全球化,搞贸易和投资保护主义,想人为让世界经济退回到孤立的旧时代,不符合历史潮流。正确的选择是,充分利用一切机遇,合作应对一切挑战。

  我在党的十九大报告中强调,中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。这是我们对世界的庄重承诺。要坚持对外开放的基本国策,奉行互利共赢的开放战略,遵守和维护世界贸易规则体系,推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展,让经济全球化进程更有活力、更加包容、更可持续,让不同国家、不同阶层、不同人群共享经济全球化的好处。

  在这里,我郑重宣布,党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。这是党中央着眼于国际国内发展大局,深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策,是彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措。

  海南全岛建设自由贸易试验区,要以制度创新为核心,赋予更大改革自主权,支持海南大胆试、大胆闯、自主改,加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境。要更大力度转变政府职能,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,全面提升政府治理能力。要实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策,对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,围绕种业、医疗、免费领300元qq红包神器、体育、电信、互联网、文化、维修、金融、航运等重点领域,深化现代农业、高新技术产业、现代服务业对外开放,推动服务贸易加快发展,保护外商投资合法权益,推进航运逐步开放。

  自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态。海南建设自由贸易港要体现中国特色,符合中国国情,符合海南发展定位,学习借鉴国际自由贸易港的先进经营方式、管理方法。我们欢迎全世界投资者到海南投资兴业,积极参与海南自由贸易港建设,共享中国发展机遇、共享中国改革成果。

  海南发展不能以转口贸易和加工制造为重点,而要以发展旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导,更加注重通过人的全面发展充分激发发展活力和创造力。在内外贸、投融资、财政税务、金融创新、入出境等方面,探索更加灵活的政策体系、监管模式、管理体制,加强风险防控体系建设,打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。

  海南要利用建设自由贸易港的契机,加强同“一带一路”沿线国家和地区开展多层次、多领域的务实合作,建设21世纪海上丝绸之路的文化、免费领300元qq红包神器、农业、旅游等交流平台,在建设21世纪海上丝绸之路重要战略支点上迈出更加坚实的步伐。

  第二,海南要站在更高起点谋划和推进改革,下大气力破除体制机制弊端,不断解放和发展社会生产力。当前,改革又到了一个新的历史关头,推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度不亚于40年前。因循守旧没有出路,畏缩不前坐失良机。改革开放的过程就是思想解放的过程。没有思想大解放,就不会有改革大突破。解放思想不是脱离国情的异想天开,也不是闭门造车的主观想象,更不是毫无章法的莽撞蛮干。解放思想的目的在于更好实事求是。要坚持解放思想和实事求是的有机统一,一切从国情出发、从实际出发,既总结国内成功做法又借鉴国外有益经验,既大胆探索又脚踏实地,敢闯敢干,大胆实践,多出可复制可推广的经验,带动全国改革步伐。要坚持问题导向,从群众关心的事情做起,从群众不满意的地方改起,敢于较真碰硬,勇于破难题、闯难关,在破除体制机制弊端、调整深层次利益格局上再啃下一些硬骨头。要强化改革举措系统集成,科学配置各方面资源,加快推进城乡融合发展体制机制、人才体制、财税金融体制、收入分配制度、国有企业等方面的改革,支持海南设立国际能源、航运、大宗商品、产权、股权、碳排放权等交易场所,形成更加成熟更加定型的制度体系。

  深化党和国家机构改革是当前的一项重要工作。海南要深入落实党的十九届三中全会精神,按照党中央统一部署,深化地方党政机构改革,科学配置行政资源,转变政府职能,深化简政放权,结合自身实际改革和完善行政管理体制,为国家治理体系和治理能力现代化进行新的探索。

  第三,海南要坚决贯彻新发展理念,建设现代化经济体系,在推动经济高质量发展方面走在全国前列。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,这是党中央对新时代我国经济发展特征的重大判断。发展是第一要务,创新是第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。海南要深化供给侧结构性改革,发挥优势,集聚创新要素,积极发展新一代信息技术产业和数字经济,推动互联网、物联网、大数据、卫星导航、人工智能同实体经济深度融合,整体提升海南综合竞争力。要加强国家南繁科研育种基地(海南)建设,打造国家热带农业科学中心,支持海南建设全球动植物种质资源引进中转基地。国家支持海南布局建设一批重大科研基础设施和条件平台,建设航天领域重大科技创新基地和国家深海基地南方中心,打造空间科技创新战略高地。要创新科技管理体制,建立符合科研规律的科技创新管理制度和国际科技合作机制,设立海南国际离岸创新创业示范区。

  现代服务业是产业发展的趋势,符合海南发展实际,海南在这方面要发挥示范引领作用。要瞄准国际标准提高水平,下大气力调优结构,重点发展旅游、互联网、医疗健康、金融、会展等现代服务业,加快服务贸易创新发展,促进服务业优化升级,形成以服务型经济为主的产业结构。

  国际旅游岛是海南的一张重要名片。推动海南建设具有世界影响力的国际旅游消费中心,是高质量发展要求在海南的具体体现。要实施一批重大基础设施工程,提高基础设施网络化智能化水平,加密海南直达全球主要客源地的国际航线,加快构建现代基础设施体系。要实施更加开放便利的离岛免税购物政策,实现离岛旅客全覆盖,提高免税购物限额。要支持海南积极引进国际优质资本和智力资源,采用国际先进理念进行旅游资源保护和开发。要允许在海南注册的符合条件的中外合资旅行社从事除台湾地区以外的出境旅游业务。要培育旅游消费新业态新热点,提升服务能力和水平,推进全域旅游发展,为国内外游客和当地群众提供更多优质服务,使海南国际旅游岛这张名片更亮更出彩。

  海南是我国唯一的热带省份。要实施乡村振兴战略,发挥热带地区气候优势,做强做优热带特色高效农业,打造国家热带现代农业基地,进一步打响海南热带农产品品牌。要发展乡村旅游,打造体现热带风情的精品小镇。

  我国是海洋大国,党中央作出了建设海洋强国的重大部署。海南是海洋大省,要坚定走人海和谐、合作共赢的发展道路,提高海洋资源开发能力,加快培育新兴海洋产业,支持海南建设现代化海洋牧场,着力推动海洋经济向质量效益型转变。要发展海洋科技,加强深海科学技术研究,推进“智慧海洋”建设,把海南打造成海洋强省。要打造国家军民融合创新示范区,统筹海洋开发和海上维权,推进军地共商、科技共兴、设施共建、后勤共保,加快推进南海资源开发服务保障基地和海上救援基地建设,坚决守好祖国南大门。

  第四,海南要牢固树立和全面践行绿水青山就是金山银山的理念,在生态文明体制改革上先行一步,为全国生态文明建设作出表率。生态文明建设事关中华民族永续发展和“两个一百年”奋斗目标的实现。保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。海南的青山绿水、碧海蓝天自古就为文人雅士所称道。苏东坡的“不似天涯,卷起杨花似雪花”;丘浚的“五峰如指翠相连,撑起炎荒半壁天。夜盥银河摘星斗,朝探碧落弄云烟”;杨维桢的“绿衣歌舞不动尘,海仙骑鱼波袅袅”,无不描绘出海南宛如仙境的动人景象。海南生态环境是大自然赐予的宝贵财富,必须倍加珍惜、精心呵护,使海南真正成为中华民族的四季花园。

  党中央决定,支持海南建设国家生态文明试验区,鼓励海南省走出一条人与自然和谐发展的路子,为全国生态文明建设探索经验。要实行最严格的生态环境保护制度,构建高效统一的规划管理体系,率先建立现代生态环境和资源保护监管体制。要积极开展国家公园体制试点,建设热带雨林等国家公园,构建归属清晰、权责明确、监管有效的自然保护地体系。要完善以绿色发展为导向的考核评价体系,建立健全形式多样、绩效导向的生态保护补偿机制。要严格保护海洋生态环境,建立健全陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制。

  第五,海南要坚持以人民为中心的发展思想,不断满足人民日益增长的美好生活需要,让改革发展成果更多更公平惠及人民。改革开放在认识和实践上的每一次突破和深化,改革开放中每一个新生事物的产生和发展,改革开放每一个领域和环节经验的创造和积累,无不来自亿万人民的智慧和实践。没有人民支持和参与,任何改革都不可能取得成功。只有充分尊重人民意愿,形成广泛共识,人民才会积极支持改革、踊跃投身改革。要坚持人民主体地位,发挥群众首创精神,紧紧依靠人民推动改革开放。要坚持从人民群众普遍关注、反映强烈、反复出现的问题背后查找体制机制弊端,找准深化改革的重点和突破口。要始终把人民利益摆在至高无上的地位,加快推进民生领域体制机制改革,尽力而为、量力而行,着力提高保障和改善民生水平,不断完善公共服务体系,不断促进社会公平正义,推动公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向困难群体倾斜,着力解决人民群众关心的现实利益问题。

  事业因人才而兴,人才因事业而聚。“人材者,求之则愈出,置之则愈匮。”海南全面深化改革开放是国家的重大战略,必须举全国之力、聚四方之才。海南建省办经济特区初期就有“十万人才过海峡”的壮举。吸引人才、留住人才、用好人才,最好的环境是良好体制机制。要支持海南大学创建世界一流学科,鼓励国内知名高校和研究机构在海南设立分支机构,鼓励海南引进境外优质免费领300元qq红包神器资源,举办高水平中外合作办学机构和项目,支持海南开展国际人才管理改革试点,允许外籍和港澳台地区技术技能人员按规定在海南就业、永久居留。允许在中国高等院校获得硕士及以上学位的优秀外国留学生在海南就业创业,扩大海南高校留学生规模。支持海南探索建立吸引外国高技术人才的管理制度。海南要坚持五湖四海广揽人才,在深化人才发展体制机制改革上有突破,实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,创新人才培养支持机制,构建更加开放的引才机制,全面提升人才服务水平,让各类人才在海南各尽其用、各展其才。

  第六,海南要坚持和加强党的全面领导,确保全面深化改革开放正确方向。坚持党的领导,全面从严治党,是改革开放取得成功的关键和根本。经济特区处于改革开放前沿,对全面加强党的领导和党的建设有着更高要求。广大党员、干部要坚定维护党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,自觉站在党和国家大局上想问题、办事情,在践行“四个意识”和“四个自信”上勇当先锋,在讲政治、顾大局、守规矩上做好表率。要用新时代中国特色社会主义思想武装头脑,帮助广大党员、干部坚定理想信念、更新知识观念、掌握过硬本领,更好适应新形势新任务的需要。要加强基层组织建设,把每一个基层党组织都打造成坚强的战斗堡垒。要以改革创新精神抓好党建,持之以恒正风肃纪,深入推进反腐败斗争,免费领300元qq红包神器引导广大党员、干部自觉抵制不良风气对党内生活的侵蚀,营造风清气正的良好政治生态。

  中央和国家有关部门要从全局高度出发,会同海南省做好顶层设计,坚持先谋后动,积极研究制定支持举措,共同推动各项政策落地见效。

  女士们、先生们、同志们!

  历史从不眷顾因循守旧、满足现状者,机遇属于勇于创新、永不自满者。一切伟大成就都是接续奋斗的结果,一切伟大事业都需要在继往开来中推进。历代经济特区建设者以他们的智慧、勇气、汗水书写了辉煌篇章。今天,海南广大干部群众要不忘初心、牢记使命,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,保持历史耐心,发扬钉钉子精神,一张蓝图绘到底,一任接着一任干,在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的新征程上努力创造无愧于时代的新业绩!(完)

-----------

下文独家首发于网易研究局

今天,党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。海南作为中国对外开放的重要省份,这样的决策有何意义?网易研究局(微信ID:wyyjj163)专访了中国(海南)改革发展研究院院长迟福林

海南将建自由贸易港 专家:全世界最高程度的开放!迟福林

核心看点:

1、建立自由贸易港是全世界应该说最高程度的开放,它会使海南地缘优势、资源优势得到最大程度的发挥。

2、海南总体的房产、地产的价格会有所上涨,但是平均价格上涨,有利于抑制最高价格。

3、海南计划建立自由贸易港,是我们赢得区域一体化主动权的重要举措,有利于给外来资本创造更多的市场空间,是在贸易保护主义、单边主义盛行的时候,中国采取有效的措施扩大开放的举措之一。就是没有(中美贸易摩擦)这个事儿,我们也要开放,有这个事情更是更主动的(开放)。

网易研究局:为什么会选择在海南建自由贸易港?

迟福林:海南建省办特区之初,就考虑能不能建这个特别关税区,当时诸多条件不具备,今天海南条件发生了历史性的变化,首先基础设施完全不一样了,当初连个红绿灯都没有,现在有了全球最先进的高铁,这是个例子。第二,海南的综合经济发展的基础也有了,而且它已经成为一个国际国内有名的国际旅游岛。第三个更重要的,海南建立自由贸易港,不是一个区域自身的行为,而是应该对整个开放有带动作用,在区域一体化、经济全球化中间扮演重要的角色。所以海南今天在中国对外开放的大格局中,它的地位更重要了,除了贸易开放,更重要的是在泛南海合作当中,它扮演重要的角色。

所以说天时地利人和,海南有条件,有需求来探索建立自由贸易港。当然大家期待它越快越好,但是从我来看,可能从实行以服务贸易为重点的全面开放,来实现开放的突破,逐步创造条件,尽快建立自由贸易港。

网易研究局:建立自由贸易港,会对海南会产生哪些影响?

迟福林:建立自由贸易港是全世界应该说最高程度的开放,为了建立自由贸易港,以港城相联系,把全岛能够整个大开放,它会使海南地缘优势、资源优势得到最大程度的发挥,它会加速海南的发展,明显提升海南的资源利用效率,使海南在整个我国一个新的时期、对外开放中扮演重要的角色。所以海南它的发展会越来越快,发展会越来越好,发展会越来越有特点。所以在这个背景下,大家会关注它哪些产业会发展,比如说服务业,像健康医疗、文化娱乐、旅游、信息、免费领300元qq红包神器相当有机会,会把国内的相当一部分消费,能够在海南是一个消费的一个重要的地方,对大家都有吸引力。

第二它会提升海南整个的资源利用效率,比如海南的生态环境,再比如说海南的土地资源。我刚才说到海南的土地利用价值,现在只等于广东全省的四分之一左右,不到一半,我们上万亿的自然价值会得到提升,对整个海南是个极大的刺激。

第三,这个背景下很多人提出海南的房价会怎么样,我说如果全岛统一规划以后,按照一个大城市统一布局,真正实现全岛统一规划、统一土地利用,统一基础设施建设,统一社会政策,统一城乡管理,统一环境保护,那全岛利用的话,整个总体的资源利用价值在提升,可能总体的房地产的价格会有所上涨。但是它可能会抑制最高房价。就比如三亚,一个小小的三亚大家炒得也很多,如果把三亚作为,都列入一个大三亚,那你有多大利用价值呢?所以我想海南总体的房产、地产的价格会有所上涨,但是平均价格上涨,有利于抑制最高价格。

所以海南可利用面积太多了,而且城乡一体化,全岛统一资源配置,它是个综合的价值在提升,而最高价值可能会有所抑制,我想海南无论如何不会搞到北京、上海,多少万一平米的房子,绝对不会走到这样的路子,海南也会在房地产上严格控制。

网易研究局:有媒体报道称,海南的开放程度可能会超过香港,您怎么看?这会对香港经济有什么影响?

迟福林:我看这个有点不靠谱。因为海南再开放,它也有个进程,香港已经有很成熟的经验,很成熟的政策体系,有成熟的服务体系,所以海南可以参照香港,香港是它的参照系,可以借鉴香港的经验,来加快海南开放的一些政策的突破。

第二,海南真正发展起来,和香港是个互补,而且有利于香港的发展。另外今后海上旅游,如果香港也是一个经停地,那么更多的游客可以通过海上到香港。除此之外,海南的发展也会给香港的产业、金融资本提供很多到大陆来投资赚钱的机会。

网易研究局:在这个时候宣布海南计划建立自由贸易港,是否和近日来中美贸易摩擦升级有关?

迟福林:海南走向大开放,是中国改革开放四十年之际,主动推动开放的一个举措之一。它只能表明中国主动开放,中国以更大的开放,办最大特区的信心。在这个背景下,有利于推动区域一体化、经济全球化,所以这也是我们赢得区域一体化的主动权的一个重要的举措,有利于给外来资本创造更多的市场空间,是在贸易保护主义、单边主义盛行的时候,中国采取有效的措施扩大开放的举措之一。就是没有(中美贸易摩擦)这个事儿,我们也要开放,有这个事情更是更主动的(开放)。(郭瑞超 杨泽宇)

本文作者2018-4-13 23:01
admin
粉丝0 阅读682 回复0
上一篇:
财新周刊:郭文贵的底牌发布时间:2018-04-13
下一篇:
Wind:宏观经济百图:国内篇(2018年3月)发布时间:2018-04-15

精彩阅读

排行榜

桃李网微信公众号

扫码微信公众号
给您想要与成长

用心服务 热心公益
q66619987
周一至周日 24小时
意见反馈:richen#126.com

扫一扫关注我们

桃李赢天下 by Discuz! X3.4? 2018 Comsenz Inc.( 粤ICP备18037673号 )